Maroc - Israël : Après les législatives israéliennes, quelles conséquences pour les relations bilatérales ?

Lundi, pendant que la classe politique israélienne comptait ses députés, la défense israélienne, elle, avançait ses pions à Rabat. Reçu dans la capitale, Amir Baram, Directeur général du ministère de la Défense, a parlé base industrielle de défense et cybersécurité. Il devait aussi inaugurer les locaux permanents du bureau de l’attaché militaire, confié au colonel Sharon Itach, présenté comme le premier attaché permanent d’Israël au Maroc. Le ministère israélien ne s’est pas privé de rappeler que la relation sécuritaire s’était nettement renforcée depuis 2020, et plus encore depuis le protocole d’accord de défense de novembre 2021.

Reste qu’à Jérusalem, personne ne sait avec qui Israël signera la suite. Le scrutin du 27 octobre n’a désigné aucun vainqueur net: Benyamin Netanyahou est arrivé en tête en sièges, mais c’est son rival Gadi Eisenkot que le président Isaac Herzog a chargé de former le gouvernement, avec 28 jours pour y parvenir. De là à y voir une rupture ? Pour Yasmina Asraguis, enseignante-chercheuse à Sciences Po Paris et à la Fondation Jean-Jaurès, spécialiste de la géopolitique du Moyen-Orient, «il ne faut pas se faire d’illusions sur le fond».

Netanyahou en tête, Eisenkot aux commandes

Sur le papier, Netanyahou a gagné: 53 sièges pour son camp, contre 48 pour celui d’Eisenkot. Dans les faits, c’est son rival qui tient le mandat. Yasmina Asraguis rappelle la règle du jeu : «le Président choisit le député jugé le plus apte à former une coalition, même s’il ne dirige pas le plus grand parti». Et c’est là que le calcul de Netanyahou a déraillé : «Herzog a indiqué que des partis représentant 67 députés ont recommandé Eisenkot, contre 46 pour Netanyahu».

Deux défections ont tout changé. La première est venue de là où on ne l’attendait pas : chez les ultraorthodoxes, alliés historiques du Premier ministre sortant. Selon le quotidien israélien Haaretz, le Judaïsme unifié de la Torah (parti ultraorthodoxe) a refusé de le soutenir, «ce qui représente littéralement une première depuis 2009», selon la chercheuse. La seconde est venue des partis arabes : «les deux partis arabes (19 sièges) ont soutenu Eisenkot, ce qui a fait basculer la balance des recommandations».

Pour autant, rien n’est réglé. «La conclusion de tout cela reste incertaine, car s’ajoute à cette complexité la question incertaine des vetos croisés entre et au sein des blocs», poursuit Yasmina Asraguis. Autrement dit, chacun a les moyens de bloquer l’autre, et personne n’a encore les voix pour avancer.

Sur le fond, pas de rupture à attendre, selon la chercheuse : «les positions d’Eisenkot restent proches de celles de Netanyahu sur les grands thèmes, en particulier Gaza». Une nuance existe pourtant sur la Cisjordanie : Eisenkot soutient les colonies «conformes aux intérêts d’Israël», mais condamne la violence des groupes extrémistes de colons. Sur la solution à deux États, il ferme la porte, «comme Netanyahu», a-t-elle précisé.

Sur Gaza, le dossier reste flou. Selon Axios, cité par Yasmina Asraguis, l’obsession de l’ancien chef d’état-major est «le démantèlement du Hamas», sans qu’il ait détaillé ce qu’il ferait ensuite. Le vrai changement pourrait venir de Washington: «certains conseillers de Trump jugent un gouvernement sans les partenaires d’extrême droite de Netanyahu plus facile à gérer, et ils veulent commencer à reconstruire la bande de Gaza». Le plan de paix de Donald Trump pour l’enclave, lui, dort dans les tiroirs : «il est en suspens depuis des mois à cause des élections».

Reste à trouver une majorité, et l’horloge tourne. Désigné dimanche 8 novembre, Eisenkot a 28 jours, soit jusqu’au début du mois de décembre, avec 14 jours de rab possibles. Dès lundi, Netanyahou a relancé son idée d’un gouvernement d’union nationale, sous sa direction et sans les partis arabes. Eisenkot, lui, a posé les choses : «nous devrons tous faire des concessions», a-t-il déclaré.

Pendant la campagne, son bloc s’était rassemblé autour de deux principes, l’enrôlement des ultraorthodoxes et le refus de s’allier aux partis arabes. Mais les chiffres de la Knesset ne laissent pas le choix: il faut en sacrifier un. Avec les 13 sièges des partis ultraorthodoxes, les 48 de l’opposition feraient 61. Avec les 19 des partis arabes, ils atteindraient 67.

Pour Yasmina Asraguis, la voie est étroite. Il faut des appuis hors du bloc d’Eisenkot, «soit des partis ultra-orthodoxes, mais ce serait étonnant, soit des partis arabes». Le piège est là : «les deux options risquent d’aliéner une partie de son camp». Haaretz a rapporté qu’en acceptant le mandat, l’ancien chef d’état-major avait prévenu qu’il reviendrait sur certaines promesses de campagne et chercherait des solutions «créatives».

L’union nationale version Netanyahu ne tient pas mieux la route à ses yeux. Avigdor Lieberman, leader d'Israël Beitenou, un parti ultranationaliste membre de la coalition d'opposition et possible faiseur de roi, refuse toute coalition avec les ultraorthodoxes, avec Netanyahu ou avec les partis arabes, même en soutien extérieur. Si Eisenkot échoue, le scénario est connu d’avance : «pas de gouvernement et des élections seraient convoquées en avril, ce qui laisse d’ici là le champ libre à Netanyahu pour lancer sa nouvelle opération contre l’Iran». Et contre Gaza.

Et le Maroc dans tout ça ?

Du côté de Rabat, la coopération militaire ne dépend pas des humeurs de la Knesset. «La plupart des contrats de défense avec le Maroc passent par des accords de gouvernement à gouvernement», détaille Yasmina Asraguis. Selon le média israélien Israel Hayom, l’ex-ministre de la Défense Benny Gantz avait signé en 2021 à Rabat un protocole d’accord ouvrant la voie à des ventes d’armes, et «l’ouverture du premier pavillon national d’Israël au Salon de Marrakech en 2026 marque une étape supplémentaire dans la mise en œuvre de ce protocole», note la chercheuse.

Quant à l’inauguration des locaux permanents du bureau de l’attaché militaire, elle est «annoncée pour cette visite, sans confirmation que c’est fait», a-t-elle précisé. Peu importe : la venue d’Amir Baram, en pleine négociation pour former le gouvernement à Jérusalem, a envoyé un message clair. À Rabat comme à Tel-Aviv, la coopération sécuritaire ne s’est pas arrêtée pour attendre le résultat des urnes.

Le vrai point de fragilité se situe ailleurs, dans les opinions publiques. La chercheuse cite notamment l’INSS, institut israélien, selon lequel le soutien populaire à la normalisation dans les pays arabes est tombé de 31% en 2022 à 13% : «l’ensemble des pays signataires des Accords d’Abraham sont plus gênés par un gouvernement Netanyahu allié à l’extrême droite, notamment en cas d’annexion de la Cisjordanie», a-t-elle observé.

Un gouvernement Eisenkot arrangerait-il tout le monde ? Pas si simple. «Il donnerait à l’axe abrahamique plus de marge en apparence, mais ce dernier rejette la création d’un État palestinien, alors même que Rabat défend publiquement la solution à deux États comme unique solution pour le Proche-Orient», répond Yasmina Asraguis. Et de conclure : «dans les faits, le critère décisif pour les diplomaties arabes sera la ligne suivie sur la Cisjordanie et Gaza, plus que la composition de la majorité».