Concentrations, sanctions, prix : ce que révèle le rapport 2025 du Conseil de la concurrence

Le Conseil de la concurrence a rendu 196 décisions et émis six avis au titre de l'exercice 2025, selon son rapport annuel. L'activité de l'institution a principalement porté sur le contrôle des concentrations économiques, le traitement des pratiques anticoncurrentielles et l'examen du fonctionnement concurrentiel de plusieurs marchés nationaux.

En matière de concentrations économiques, le Conseil a rendu 190 décisions, contre 162 en 2024, soit une progression de 17,3%. Parmi ces décisions, 185 opérations ont été autorisées et cinq ont été déclarées non notifiables.

Les opérations autorisées ont représenté un montant global de 2.056,7 milliards de dirhams d'engagements financiers déclarés, dont 56,92 milliards de dirhams concernant des investissements impliquant des capitaux marocains. Ces montants correspondent aux valeurs contractuelles des opérations autorisées et non aux investissements effectivement réalisés au Maroc.

Selon le rapport, 82 opérations ont été réalisées exclusivement entre parties étrangères, 68 entre parties marocaines et 35 ont associé des investisseurs marocains et étrangers. Les opérations sans participation marocaine ont concentré plus de 97% des engagements financiers déclarés.

Les secteurs de l'industrie manufacturière, des services, de la santé et des activités financières figurent parmi les plus représentés dans les opérations examinées.

Plus de 43 MDH de sanctions

Sur le volet contentieux, le Conseil de la concurrence a rendu six décisions en 2025, représentant un montant global de sanctions pécuniaires de plus de 43,385 millions de dirhams.

Deux dossiers ont concerné des préoccupations anticoncurrentielles sur le marché des plateformes numériques de commande et de livraison de repas ainsi que sur celui de l'approvisionnement en clinker, utilisé dans la production du ciment.

Les quatre autres affaires portaient sur des opérations de concentration économique réalisées sans autorisation préalable du Conseil.

Concernant le marché de la livraison de repas, l'institution a approuvé, en juillet 2025, un accord transactionnel avec Glovo. Celui-ci prévoit notamment la suppression des clauses d'exclusivité imposées aux partenaires commerciaux, le renforcement de la transparence des conditions de classement sur la plateforme et le plafonnement des commissions à 30%.

Distribution alimentaire, ciment et médicaments : les principaux constats

Dans le cadre de ses missions consultatives, le Conseil a rendu six avis en 2025, portant notamment sur les circuits de distribution des produits alimentaires, le marché meunier, le ciment, le rond à béton et les médicaments.

Concernant la distribution alimentaire, l'analyse du Conseil, fondée sur des données couvrant la période 2021-2023, relève une progression des marges brutes en valeur pour certains produits ainsi que des déséquilibres dans les relations entre fournisseurs et distributeurs.

L'institution recommande notamment d'améliorer la transparence des prix et des marges et de renforcer l'encadrement des relations commerciales

Dans le secteur cimentier, le rapport souligne une forte concentration des capacités nationales de production. Sur une capacité globale de 27,3 millions de tonnes par an, 26,6 millions de tonnes relèvent des cimenteries intégrées, soit plus de 97%. Le Conseil relève également l'existence de barrières importantes à l'entrée et d'une surcapacité structurelle.

S'agissant du marché meunier, l'institution met en évidence une dépendance aux importations céréalières, une surcapacité de production et des distorsions concurrentielles liées aux mécanismes de subvention. Elle recommande notamment une amélioration du ciblage des aides et une réforme progressive du dispositif de soutien.

Pour le secteur pharmaceutique, le Conseil constate des fragilités économiques au niveau des grossistes-répartiteurs et des pharmacies d'officine, liées notamment à la compression des marges, à l'augmentation des charges et aux modalités actuelles de rémunération.

Il préconise une réforme du système de fixation des prix et des modes de rémunération, une accélération de l'introduction des médicaments génériques ainsi qu'une modernisation de la chaîne de distribution.

Au total, les différentes formations du Conseil de la concurrence ont tenu 267 réunions durant l'année 2025, dont 12 réunions du Collège, 74 de la Commission permanente et 181 des quatre sections de l'institution.